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在新中国成立初期，由于苏南地区被划为新解放区，而苏北则为老解放区，江苏省并未立即建立，而是将其划分为直辖市南京市以及苏南、苏北两个行政区，同时部分地区仍然由山东省和安徽省管辖。在这一历史时期，江苏境内设有三个特殊的行政区划，其中包括一个特别区、一个行政办事处和一个盐区。
具体而言，苏南行署区下设一个办事处，而苏北行署区则负责一个盐区。此外，曾隶属于山东省的地区还设有一个特殊区域。为了更好地管理和疏导太湖地区的水患，太湖行政办事处作为一个县级行政单位于苏南解放后成立，负责管辖包括太湖水面在内的所有相关水域，这些原本隶属于湖州的太湖水域在那个时期被重新划归江苏管辖。
展开剩余63%太湖行政办事处于1949年7月正式成立，最初属于苏南行署区的苏州分区（即专区），虽然经历了短暂的撤销，但在1953年3月再次设立为震泽县，归属江苏省苏州专区。然而，震泽县于1960年最终被撤销。
淮北盐区则是在1951年设立的县级行政区域，直辖于苏北行署区。随着江苏省在1953年成立，淮北盐区改为并入江苏省徐州专区，随后于4月划归新海连市（一个县级市），最终并入响水县，目前该区域属于盐城市响水县的陈家港镇。
如今，连云港是江苏省十三个地级市之一，但在战争年代，它作为山东根据地的一部分，1948年底成立了新海连特区。新中国成立时，新海连特区隶属山东省鲁中南行政区，辖下包括新海市、连云市以及云台办事处，构成一个专区级的行政组织。
同时，苏南行署区也曾设有一个县级的特区。1950年7月，嵊泗列岛在解放后被设为县级的嵊泗列岛特区，隶属苏南行署区松江专区，而在1951年3月时更名为嵊泗县。到了1953年6月，嵊泗县被划归浙江省舟山专区，这一划归相当于与浙江省进行了太湖水面上的相互交换。
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